Многоканальный телефон:
+7 (495) 984-89-95
+7 (495) 984-89-95
Большинство из нас пользуется водой из централизованных источников, но на даче такой возможности нет. Вопрос с водными ресурсами здесь решается путём бурения водяной скважины. При обустройстве самостоятельного или коллективного источника воды возникает вопрос – нужна ли лицензия на водопользование из скважины? Вопрос очень важный и требует тщательного рассмотрения.
Казалось бы, если вы владеете земельным участком, то вольны делать всё что захотите в рамках закона – строить сооружения, размещать оборудования, высаживать деревья, растить овощи и т. д. Для обеспечения жизнедеятельности нужна вода, поэтому обязательно нужен колодец или оборудованный источник. И зачем у кого-то спрашивать разрешение или получать какие-то бумаги для бурения и обустройства источника воды? Земля ваша и нет никаких проблем. Зачем какое-то разрешение на скважину?
Но такое обывательское мышление ошибочно и чревато негативными последствиями. Вопрос обустройства скважины и использования воды лежит в правовом поле, соответственно исходить необходимо из законодательных норм.
Скважина – это выработка круглого сечения определённой глубины, целью которого является достижение слоёв, содержащих какие-либо вещества, в нашем случае это вода. Такая жидкость один из ресурсов недр земли. Недра и все ресурсы, содержащиеся в них, по закону принадлежат государству. Любое их использование признаётся законным, только когда со стороны соответствующих государственных органов получено разрешение в установленной форме.
Все вышеуказанные нюансы изложены и закреплены в нормативном акте, призванном регулировать все вопросы недропользования. Таким актом на данный момент является ФЗ «О недрах». Разрешение на использование недр земли оформляется в виде лицензии. Без лицензии, использование воды будет признано незаконным.
Помимо решения функции государственного контроля и защиты недр, фиксации и учёта источников воды, лицензирование скважин на воду имеет положительное практическое значение. Подготовительные экспертные мероприятия и обследования позволяют определить гидрогеодезическое состояние на участке, подобрать максимально подходящее место для бурения, знать количественные запасы воды. Эти данные очень важны и для коммерческого и для частного использования.
Лицензия на добычу – это официальный документ государственного образца. Она содержит обязательную информацию:
К основному документу прилагаются дополнения, конкретизирующие разрешительные условия и уточняющие требования, которые пользователь в обязательном порядке должен выполнить. В дополнениях прописываются условия проведения работ. Важно разобраться с вопросом — как получить лицензию. Лицензирование подразумевает проведение комплекса мероприятий:
Если вода предназначается для использования в питьевых или бытовых целях нужно реализовать дополнительные меры, включающие разработку проекта санитарных зон и получение заключения.
Выполнение всех вышеизложенных действий и мероприятий является основанием выдачи лицензии. Результаты всех обследований заносятся в техпаспорт. В нём должны быть указаны данные о параметрах воды. Данные обо всех лицензированных скважинах заносятся в реестр.
Геологические изыскания и разведка проводятся с целью проверки возможности обустройства скважины, которая будет давать необходимый объём воды, соответствующего качества. Будет определена оптимальная глубина скважины. Процедура геологической разведки подразумевает следующие действия:
С 2015 года были отменены требования по обязательному проведению экспертизы запасов воды на участке, если планируемое или реальное потребление не превышает 100 куб. м. в течение 24 часов.
Соблюдать законодательные требования и правила обязаны все, то есть каждый пробуренный участок для забора воды, в зависимости от водоносного слоя, нужно регистрировать. Выходит, что любое физическое или юридическое лицо в обязательном порядке должно получить лицензию на скважину. Но из этой нормы есть одно исключение.
В соответствии со статьёй 18 рассматриваемого закона, владелец может осуществлять добычу воды с помощью скважины без оформления лицензии в случае, если она не является средством предпринимательской деятельности, а призвана решить личные и бытовые потребности. То есть, если вам нужна вода для питья или полива огурцов на даче, для бани или душа, и за её использование вы не получаете финансовых выгод, получать документ не нужно. Вода не должна передаваться третьим лицам.
Существенным требованием является ещё один фактор: водоносный горизонт, из которого будет производиться забор воды, не должен совпадать или являться частью слоя, служащего источником для организации централизованного водоснабжения. То есть, забор воды с небольшой глубины можно осуществлять без разрешения. Обязательному лицензированию подлежат все артезианские скважины, их обустройство и использование без лицензии чревато.
В случае если вода из недр с помощью скважины будет использоваться без лицензированного разрешения, к лицам, осуществляющим такую деятельность, на основании закона предусмотрены санкции. В чём они выражаются? Ответственность подразумевает:
В случае выявления нарушений использования «незаконной» скважины, помимо штрафа, нарушитель закона обязан устранить все нарушения либо прекратить добычу воды, либо привести скважину в соответствии со всеми требованиями и получить лицензию.
Вода недр – объект регулирования не только законодательства о недрах. Эта жидкость подпадает под действие норм, регулирующих вопросы водных объектов, а также нормативных актов о защите окружающей среды.
В случае причинения вреда окружающей среде или населению от использования «теневой» скважины, суммарная ответственность может быть существенней. Она может выразиться в виде штрафов общим размером до 4,5 млн рублей. Вопрос «нужна ли лицензия на скважину» отпадает сам собой.
Прежде всего, необходимо выяснить в чью компетенцию входят эти вопросы? Полномочия относительно вопросов лицензирования добычи воды разделены между органами различных ведомств и уровней власти. Регистрация скважин и выдача лицензий находится в ведении Департамента по недропользованию. Скважина должно соответствовать по многим техническим параметрам:
Лицензия на скважину для физических лиц потребует от владельца предъявления следующих документов:
Лицензия на скважину для юридических лиц потребует предъявления следующего перечня бумаг:
Лицензионное оформление скважины на даче не потребуется, если вода будет забираться с глубины в несколько метров, то есть из поверхностных слоёв почвы. Такой водозабор не подпадает под действие законодательных норм и не требует обязательного проведения мероприятий по обследованию и получению разрешительной документации.
Если же на даче воду планируется использовать из более глубоких артезианских слоёв, то потребуется прибегнуть к вышеуказанным процедурам по получению лицензионной документации. Чаще всего артезианские скважины обустраиваются с некоммерческими целями в качестве элемента системы централизованного водоснабжения в дачных товариществах.
Общая лицензия на скважину в СНТ снижает расходы каждого владельца участка, так как мероприятие осуществляется совместно. Решение позволяет эффективно обеспечить водой все садово и огородно-дачные земельные участки, а также упрощают контроль за использование вод недр.
Процедура обустройства скважины и её лицензирование мероприятие, требующее серьёзных финансовых затрат. Деньги придётся потратить на оборудование, привлечение специалистов, проведение экспертиз и подготовку документов. Сразу же стоит учитывать ещё один обязательный расход – налог на скважину. Им в обязательном порядке облагаются все оборудованные артезианские источники. Сумма налога определяется исходя из установленной ставки (она равняется 81 рублю за 1 тыс. куб. м. воды), а также с учётом объёмов потребления жидкости. Такие данные берутся ежеквартально и подаются в налоговый орган в виде декларации. То есть, налог необходимо оплачивать 4 раза в год, размер исчисляется самостоятельно на основе установленной ставки и объёмов потребления.
